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湘潭市公共交通專項規劃

項目簡介

引言

2014年,國家出臺了《國家新型城鎮化規劃(2014-2020)》,為未來城鎮建設與發展指明了方向。規劃提出以人的城鎮化為核心,有序推進農業轉移人口市民化;以城市群為主體形態,推動大中小城市和小城鎮協調發展;以綜合承載能力為支撐,提升城市可持續發展水平;以體制機制創新為保障,通過改革釋放城鎮化發展潛力,走以人為本、四化同步、優化布局、生態文明、文化傳承的中國特色新型城鎮化道路。

項目概況

2013年12月,按照湘潭市委市政府統一部署,啟動《湘潭市公共交通專項規劃》編制工作。重點規劃范圍是湘潭市城市規劃區,面積為1069平方公里,研究范圍擴大至湘潭市域及長株潭核心區。

研究思路

按照“目標導向”與“問題驅動”相結合的思路,堅持“以人為本”與“公交引導發展(TOD)”理念,以準確把握多年來困擾湘潭公交發展的關鍵問題為切入點,站在區域一體化的高度,從培育公交走廊、構建樞紐體系、優化線網結構、完善場站支撐、關注乘客體驗、健全體制保障等方面制定規劃方案,提出湘潭公交發展的總體目標是打造“融合長株潭區域一體發展,綠色低碳、宜居宜業的現代化公交都市”。

規劃特色

特色一:區域融合、城鄉一體的公交體系

規劃提出的公交體系包括區域與城區兩個層級,其中區域公交以高鐵、城際鐵路、市域軌道為骨架,以城際、城鄉公交為輔助;城區公交體系以軌道及中運量公交為骨架,以常規公交為主體,以出租車為補充,以慢行交通為延伸。區域公交與城區公交通過發達的公交樞紐實現無縫銜接、緊密互動。

特色二:公交引導、用地耦合的發展模式

培育發展區域公交走廊,優化空間結構,支撐城鎮建設,形成適應公共交通發展的城鄉形態,建立以公共交通為導向的城鄉發展模式。規劃提出,湘潭市域未來將打造三條主要的公交通道及一條環線旅游通道,支撐“一核三軸一環多點”市域城鎮空間布局。湘潭城區將打造“一心五射”的大中運量公交通道,建設3條軌道交通線路、4條中運量公交線路,支撐“一主四片、一軸兩帶”的城區空間布局。

特色三:功能主導、相得益彰的樞紐體系

一是共建共享原則,站在長株潭一體化的高度,重點打造韶山機場、湘潭北站等綜合交通樞紐,提升長株潭區域交通樞紐地位。二是分層分級原則,根據樞紐功能定位與客流量,劃分樞紐等級,形成“五主六輔”的對外交通樞紐與21個市區內部換乘樞紐;三是引導發展原則,通過樞紐的建設引導城鎮開發,規劃建設17個市域內部換乘樞紐,打造樞紐城鎮。

特色四:脈絡清晰、層級分明的公交線網

改變現狀公交結構單一、效率低下的局面,依托發達的樞紐體系,建立“城際--城鄉--城區”三個層次,“快線--干線--支線”三個等級的常規公交線網結構,形成長株潭一體、城鄉一體、干支一體的線網體系。

城際公交將形成6大通道,覆蓋長株潭核心區主要節點。

城鄉公交將形成“市縣縣鎮鎮村”三級網絡,市區到村莊通過“一次換乘”即可到達,實現“村村通公交”。

城區公交將形成快線、干線、支線三級網絡,其中快線為“兩環四橫六縱”的布局結構,與大中運量公交形成復合型公交走廊,干線作為大中運量公交的補充,支線主要起接駁功能。

特色五:以人為本、關注體驗的服務品質

全面實施公交優先戰略,重點從路權優先及關注乘客體驗兩個方面提高公交對小汽車的競爭力。

在路權優先方面,規劃建設“二十一橫二十一縱”、總里程352公里的公交專用道系統,并在交叉口設置公交優先信號,支撐常規公交提速。

在關注乘客體驗方面,大力投入新能源公交,提高公交運力,加大發車頻率,減少乘客等待時間;建設港灣式公交停靠站,并配備現代化公交站臺與風雨連廊,改善乘客的候車環境;建立自行車接駁系統,解決公交最后1公里問題;豐富公交形式,發展水上巴士、定制公交,滿足不同人群的需求;完善無障礙設施,滿足傷殘人士的出行需求。

特色六:全面系統、保障有力的支撐體系

樹立全過程規劃理念,從體制、政策、資金、用地等方面建立完備的規劃保障體系:

改革公交運營模式,形成區域專營制度,明確政府與公交企業的權責關系。

形成常態化的財政補貼機制,保障公交發展所需資金。建立票價優惠體系,關心弱勢群體、鼓勵換乘。

革新公交場站發展模式,按照“大型綜合車場+分散布置首末站”方式推進公交場站建設,鼓勵結合建筑配建公交場站。規劃建設公交場站100個,結合片區控制性詳細規劃,對每個場站均進行了用地落實,確保實施。

結語

在新型城鎮化的背景下,公共交通的作用愈加顯著。湘潭將通過區域公交體系與公共走廊的構建,并建立完備的保障體系,促進城鎮空間與公共交通發展協同,走出一條新型城鎮化背景下的綠色發展之路。

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